業(yè)界翹首期待的輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）于2月19日在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議并獲原則通過。
　　“規(guī)劃的出臺(tái)將對(duì)我國輕工業(yè)產(chǎn)生重大影響，是令人振奮的大事。作為當(dāng)前和今后3年輕工業(yè)調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃必將引領(lǐng)輕工行業(yè)走出困境，走向振興，推進(jìn)我國輕工業(yè)邁向世界強(qiáng)國之列。”在規(guī)劃出臺(tái)后第二天中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上，參與規(guī)劃起草的中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長陳士能這樣對(duì)記者描述該規(guī)劃的意義。
　　堅(jiān)定率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇信念
　　輕工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，包括食品、造紙、家電等19大類45個(gè)行業(yè)，涵蓋衣、食、住、行、用等消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群。其中，家電、皮革、家具、羽絨制品、陶瓷、自行車等產(chǎn)品占國際市場份額50%以上，部分產(chǎn)品外貿(mào)依存度甚至超過70%。陳士能表示，此次國際金融危機(jī)對(duì)高度依賴出口的輕工業(yè)的影響甚巨，因而制定、出臺(tái)調(diào)整和振興規(guī)劃具有重大意義。
　　據(jù)介紹，2000～2008年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長5.2倍，年均增長22.9%。2008年，輕工業(yè)完成增加值26235億元，占全國工業(yè)增加值的20.3%，輕工業(yè)已是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，我國已經(jīng)成為全球輕工產(chǎn)品的重要制造基地，多年來輕工業(yè)貿(mào)易順差占全國的76%以上，2008年出口總額3092億美元，占全國21.7%。
　　更為重要的是，輕工業(yè)在吸納就業(yè)方面的作用不可忽視，并成為惠及“三農(nóng)”的中堅(jiān)力量。2008年，輕工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)3500多萬人，70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副行業(yè)的深加工，有2億多農(nóng)民直接受影響。
　　2008年9月以來，由于出口的大幅下滑，輕工業(yè)處于歷史最艱難的時(shí)期，2009年上半年，輕工業(yè)所受沖擊將更加嚴(yán)重。“此時(shí)通過行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，極大提振了我國輕工業(yè)克服危機(jī)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心。”陳士能表示，由于輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也具備了很強(qiáng)的適應(yīng)市場波動(dòng)的能力。“在規(guī)劃的指引下，我們完全可以加快輕工業(yè)走出國際金融危機(jī)沖擊造成的困境，在重點(diǎn)行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和振興。”
　　擴(kuò)大消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整并舉
　　盡管實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，但規(guī)劃已經(jīng)清晰勾勒出了振興調(diào)整的方向。
　　“我國輕工業(yè)正處于從比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、從外向型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和轉(zhuǎn)變正加快實(shí)現(xiàn)我國從輕工業(yè)大國向輕工業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)。”陳士能對(duì)記者說，2008年金融危機(jī)對(duì)輕工行業(yè)造成了巨大的沖擊，而輕工業(yè)長期快速發(fā)展過程中積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒有突破性的解決。在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)和營銷的產(chǎn)業(yè)鏈中局限于加工制造，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品附加值的提高和企業(yè)利潤的增長。
　　因此，在要求輕工業(yè)積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、增加國內(nèi)有效供給的同時(shí)，規(guī)劃還提出重點(diǎn)推進(jìn)輕工業(yè)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，以及加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而推進(jìn)輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
　　實(shí)施細(xì)則將在兩會(huì)前后出臺(tái)
　　值得關(guān)注的是，規(guī)劃提出的具體扶持政策。規(guī)劃表示，將對(duì)部分勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制，同時(shí)，還將進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率。
　　“這對(duì)企業(yè)而言絕對(duì)是重大利好，取消加工貿(mào)易限制和提高出口退稅對(duì)行業(yè)整體上會(huì)起到一種提振作用。出口退稅率的提高將提高企業(yè)利潤，進(jìn)而能夠紓緩企業(yè)資金緊張形勢，擴(kuò)展企業(yè)的生存空間。”河南一家皮革企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)興奮地說。
　　在回答具體出口退稅率將有多大幅度的提高這一問題時(shí)，中國輕工聯(lián)合會(huì)的一位負(fù)責(zé)人表示，“輕工行業(yè)不同于其他行業(yè)，輕工行業(yè)涉及19大類45個(gè)行業(yè)，行業(yè)數(shù)目多，因而產(chǎn)品數(shù)量龐大，也就不可能一時(shí)間統(tǒng)一確定出口退稅率的增幅。不同的產(chǎn)品出口退稅率將根據(jù)自身情況由國家發(fā)改委等有關(guān)部門會(huì)同稅務(wù)部門確定。”
　　規(guī)劃還提出進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”的利好政策，將電磁爐和微波爐納入補(bǔ)貼范圍，并將每戶只能購買一臺(tái)的限制更改為每戶可購買兩臺(tái)。
　　此外，規(guī)劃表示將對(duì)中小輕工企業(yè)提供財(cái)稅和信貸的支持。“中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是輕工業(yè)發(fā)展的一大特點(diǎn)，中小民營企業(yè)占到98%以上，中小企業(yè)貸款難、融資難始終是亟待解決的問題，規(guī)劃的出臺(tái)將為中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)創(chuàng)造良好的生存條件。”陳士能說。
　　“具體的實(shí)施細(xì)則還在討論中，但將在兩會(huì)前后出臺(tái)。”一位參與規(guī)劃細(xì)則討論的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說。