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名稱(chēng)：中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)
地址： 北京昌平北清路中關(guān)村生命科學(xué)園博雅C座10層
郵編：102206
電話：010-53056669
傳真：010-53056644
郵箱：
metalform@chinaforge.org.cn
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動(dòng)態(tài)/資訊
德刊解析德政府推出的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃
發(fā)表時(shí)間:2009-04-24 08:50:26; 來(lái)源:news_from
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作為對(duì)全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的回應(yīng)，德國(guó)政府于今年1月份推出了聯(lián)邦德國(guó)歷史上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。德國(guó)《德國(guó)》雜志3月號(hào)刊登題為《走出危機(jī)－經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃》的文章，對(duì)該振興計(jì)劃進(jìn)行了解析。文章摘編如下： 聯(lián)邦政府竭盡其巨大的財(cái)政力量，在2009年初與各州和地方政府共同推出幫助克服金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施，將其捆綁在超過(guò)800億歐元的巨額經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃I和Ⅱ中。經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃預(yù)計(jì)在2009年和2010年緩沖經(jīng)濟(jì)衰退、保障并創(chuàng)造就業(yè)崗位。 該計(jì)劃的核心是減稅和投資基礎(chǔ)設(shè)施。“我們不僅是希望渡過(guò)危機(jī)，德國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)這次危機(jī)變得更強(qiáng)，在走出危機(jī)時(shí)比以往更堅(jiān)強(qiáng)地面對(duì)未來(lái)”，德國(guó)總理默克爾在今年1月14日的政府聲明中如是說(shuō)。從一開(kāi)始就參與和構(gòu)建這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的副總理兼外長(zhǎng)施泰因邁爾說(shuō)：“我們不僅是針對(duì)危機(jī)做出反應(yīng)，而且完全是有意識(shí)地利用它。希望我們的國(guó)家在這場(chǎng)危機(jī)中變得更現(xiàn)代化。” 作為對(duì)金融危機(jī)震蕩的第一反應(yīng)，聯(lián)邦政府在2008年底就已經(jīng)通過(guò)了320億歐元的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃I，包括了十幾項(xiàng)措施，從通過(guò)國(guó)有的復(fù)興信貸銀行集團(tuán)為經(jīng)濟(jì)界提供信貸到延長(zhǎng)短時(shí)工作收入。目前推出的500億歐元經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃Ⅱ?qū)?yōu)化第一個(gè)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，預(yù)計(jì)將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行額外投入，從而降低私人家庭的所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)支出。此外，還將減少醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，支持單個(gè)工業(yè)企業(yè)。“我們的計(jì)劃前后一致，我們促進(jìn)投資、刺激內(nèi)需”，聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)施泰因布呂克說(shuō)。 德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的滑坡是美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)的金融危機(jī)造成的直接后果，這場(chǎng)金融危機(jī)自2007年以來(lái)蔓延到越來(lái)越多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，目前所有重要的工業(yè)國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)衰退階段。幾個(gè)月來(lái)，眾多指標(biāo)顯示2009年的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)不利的發(fā)展態(tài)勢(shì)，德國(guó)是傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)出口將減少9%。從總體上看，預(yù)計(jì)2009年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮2.25%。德國(guó)政府也估計(jì)2009年會(huì)出現(xiàn)2.25%的負(fù)增長(zhǎng)，而且是在經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃奏效之后。 在德國(guó)的工業(yè)領(lǐng)域中，汽車(chē)業(yè)是遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊最沉重的行業(yè)。單單是在今年1月份，德國(guó)汽車(chē)制造商在德國(guó)制造廠中生產(chǎn)的汽車(chē)就比去年同期減少34%。在目前的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃Ⅱ中通過(guò)的所謂“報(bào)廢補(bǔ)貼”將惠及汽車(chē)業(yè)，這項(xiàng)數(shù)額為15億歐元的計(jì)劃，為每位報(bào)廢使用9年以上的汽車(chē)，并購(gòu)置新車(chē)或1年以上舊車(chē)的私人車(chē)主補(bǔ)貼2500歐元。在宣布了此項(xiàng)措施后不久，已經(jīng)有客戶(hù)再度涌向汽車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃另一個(gè)重點(diǎn)的啟動(dòng)同樣也大有前景：“地方投資計(jì)劃”將著力整頓中小學(xué)、幼兒日托所和體育場(chǎng)所，為此撥款100億歐元，相應(yīng)的聯(lián)邦州承擔(dān)1／4的費(fèi)用。“需求是巨大的”，聯(lián)邦交通、建設(shè)和城市發(fā)展部國(guó)務(wù)秘書(shū)達(dá)爾德魯普說(shuō)。這也是優(yōu)勢(shì)所在，因?yàn)槭紫龋@些是可以取得經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的額外項(xiàng)目；其次，主要是中等企業(yè)受益于該計(jì)劃；第三，地方在整頓之后可以節(jié)省能源費(fèi)。更不用說(shuō)那些兒童和青少年了，他們可以獲得幾乎全新的體育和教育設(shè)施。 在聯(lián)邦政府新聞局今年1月底在柏林舉行的吹風(fēng)會(huì)上，聯(lián)邦總理府部長(zhǎng)德邁齊埃解釋了推出經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的動(dòng)機(jī)和成功的前景。為實(shí)施該計(jì)劃所采取的手段很協(xié)調(diào)，實(shí)施時(shí)間的選擇也是正確的。“從國(guó)際比較來(lái)看，我們還算相當(dāng)快的”，德邁齊埃說(shuō)。鑒于工資的實(shí)際增長(zhǎng)、通貨膨脹的回落以及低油價(jià)等因素，德國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力也比其他工業(yè)國(guó)家更強(qiáng)勁，這著實(shí)讓他更加樂(lè)觀。“這些因素將在年中引發(fā)新一輪的消費(fèi)需求。”目前，人們普遍預(yù)計(jì)，眼下的這場(chǎng)危機(jī)要等到明后兩年才能克服。 盡管如此，金融業(yè)何時(shí)才能恢復(fù)，如何設(shè)計(jì)未來(lái)的國(guó)際金融架構(gòu)才能避免重復(fù)這樣的危機(jī)，這些問(wèn)題依然存在。德國(guó)為銀行部門(mén)張開(kāi)了重達(dá)幾十億的“保護(hù)傘”，目前已經(jīng)有德國(guó)第二大銀行??商業(yè)銀行以及遭受重創(chuàng)的房地產(chǎn)融資銀行??住房抵押信貸銀行躲到其下面來(lái)。 至于建立全球金融現(xiàn)實(shí)性新秩序的建議，歐洲央行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W特馬爾•伊辛目前作為聯(lián)邦政府任命的“世界金融市場(chǎng)”專(zhuān)家組組長(zhǎng)正在著手研究。伊辛強(qiáng)調(diào)指出：“金融市場(chǎng)危機(jī)要從各種因素的共同作用中尋找原因。低利率和高流動(dòng)性刺激了投資策略的日益冒進(jìn)，金融創(chuàng)新產(chǎn)品又推動(dòng)了這一過(guò)程，掩蓋了對(duì)單個(gè)機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)體系日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這一進(jìn)程同樣負(fù)有責(zé)任的，還有調(diào)控漏洞和監(jiān)管缺陷。在我們前不久發(fā)布的首份報(bào)告中，我們指出了這一體系中存在的諸多弱點(diǎn)。我們提出的建議，核心是提高透明度，嚴(yán)格調(diào)控手段、加大監(jiān)管力度、改善國(guó)際間的協(xié)調(diào)。”總理默克爾也要求為金融市場(chǎng)制定有約束力的規(guī)則，并提議出臺(tái)長(zhǎng)期全球經(jīng)濟(jì)憲章。“我們爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的是全球社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。” 德國(guó)聯(lián)邦政府推出的銀行一攬子救市計(jì)劃包括3種可能性：一、國(guó)家作為擔(dān)保人（擔(dān)保）；二、國(guó)家注入融資救市資金（再資本化）；三、國(guó)家接管風(fēng)險(xiǎn)狀況，但只是在某些特定前提條件下，例如審查經(jīng)營(yíng)政策、限制工資、收取扶植政策計(jì)劃費(fèi)。一攬子救市計(jì)劃總金額為5000億歐元，它不是經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的組成部分。 相關(guān)鏈接：一、經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃I 去年秋季，聯(lián)邦政府已經(jīng)通過(guò)了超過(guò)300億歐元的第一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，以促進(jìn)企業(yè)、私人家庭和地方的投資及訂貨。該計(jì)劃包括十幾項(xiàng)措施，例如對(duì)2009年至2011年建筑物的二氧化碳排放整頓計(jì)劃追加30億歐元資金，以便激勵(lì)增長(zhǎng)和就業(yè)，同時(shí)通過(guò)提高能效、保護(hù)環(huán)境。而針對(duì)新購(gòu)小轎車(chē)有期限的機(jī)動(dòng)車(chē)免稅措施既有利于汽車(chē)業(yè)，又有益于環(huán)境保護(hù)。此外，短時(shí)工作收入的領(lǐng)取期限也從12個(gè)月延長(zhǎng)至18個(gè)月，以避免解雇，給予企業(yè)安全渡過(guò)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)會(huì)。 二、經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃II ??投資 經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的核心部分是一項(xiàng)173億歐元的公共投資計(jì)劃，將用于整頓幼兒日托所、中小學(xué)以及道路交通和其他公共建筑。在地方投資計(jì)劃中，聯(lián)邦提供100億歐元，各州相應(yīng)配套33億歐元。還有40億歐元的聯(lián)邦投資將流向道路交通以及其他建設(shè)項(xiàng)目。 ??汽車(chē) 為支持汽車(chē)工業(yè)，自2009年1月14日起至年底，將向那些報(bào)廢至少使用了9年的汽車(chē)并購(gòu)置新車(chē)或一年以上舊車(chē)的車(chē)主支付2500歐元的“環(huán)境津貼”，計(jì)劃耗資15億歐元。 ??個(gè)人所得稅 回溯自2009年1月1日起，所得稅率從15%調(diào)低至14%，免稅起征點(diǎn)提高了170歐元，達(dá)到7834歐元，從2010年起，起征點(diǎn)還將調(diào)高至8004歐元。這樣一來(lái)，2009年國(guó)家就減輕了公民29億歐元的負(fù)擔(dān)，明年還將減輕60.5億歐元的負(fù)擔(dān)。 ??企業(yè)稅賦 由雇主、雇員平均分?jǐn)偟姆ǘㄡt(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，將從2009年7月1日起，從15.5%下調(diào)至14.9%。這樣一來(lái)，截至2010年年底，雇員和雇主將減少稅賦90億歐元，聯(lián)邦支付給醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼則增加同等金額。 ??勞工 為了避免裁員，短時(shí)工作更具吸引力，應(yīng)當(dāng)利用從事短時(shí)工作期間較多的閑暇時(shí)間，對(duì)員工進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)，以便為下一次的飛躍搭建橋梁。到2010年前，聯(lián)邦勞工局將為雇主承擔(dān)21億歐元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，還將額外撥款大約20億歐元用于培訓(xùn)長(zhǎng)期失業(yè)者。 ??企業(yè)貸款和擔(dān)保由于銀行目前對(duì)放貸普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，一些大企業(yè)暫時(shí)無(wú)法得到信貸或者僅能獲得少量貸款，而它們自身的運(yùn)作又十分良好。在這種情況下，一項(xiàng)貸款和擔(dān)保計(jì)劃將為它們提供有力的援助，國(guó)家將為此撥款1000億歐元，但并不因此而參股企業(yè)。 | |
