2023年3月30日工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)通裝〔2023〕40號(hào)文）是自1994年以來最為重要的推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的文件。為了推動(dòng)鑄鍛行業(yè)發(fā)展，1994年國(guó)家出臺(tái)了對(duì)鑄鍛行業(yè)增值稅先征后返政策，一直執(zhí)行到2008年，有力地推動(dòng)了鑄鍛行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。這次政策的出臺(tái)，對(duì)鑄鍛行業(yè)而言意義重大，特別是首次將沖壓、鈑金與制作寫入“指導(dǎo)意見”，需要鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)同仁認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、積極落實(shí)。為此，基于自己的認(rèn)知、了解到的行業(yè)情況，針對(duì)文件中的一些論述，寫了這篇認(rèn)知，希望能有助于企業(yè)和政府有關(guān)人員理解鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)。本認(rèn)知共分十一個(gè)篇，這是是第五篇。

摘要：

開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與上游主機(jī)裝備企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破行業(yè)急需的先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。

發(fā)展先進(jìn)鍛造、沖壓、鈑金與制作工藝與裝備：

重點(diǎn)發(fā)展輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造（液態(tài)模鍛）；

精密結(jié)構(gòu)件高速?zèng)_壓；

超高強(qiáng)板材深拉深；

高強(qiáng)輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形；

復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓；

高速精密多工位鍛造；

冷熱徑向鍛造；

沖鍛復(fù)合近凈成形；

短流程模鍛及自由鍛；

精密鍛造；

粉末精密鍛造；

數(shù)字化鈑金制作成形中心；

數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進(jìn)鍛造、沖壓、鈑金與制作工藝與裝備。

強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)基礎(chǔ)要素體系融合發(fā)展，增強(qiáng)面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫(kù)，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源，布局建設(shè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，提升共性技術(shù)供給能力。

解讀：

本段的核心是建立在以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用體系，而這個(gè)體系必須培養(yǎng)具有“中間人”性質(zhì)的技術(shù)人才和引導(dǎo)發(fā)布平臺(tái)。

在攻關(guān)方面最為要緊的事是能真切抓住需要攻克的基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)內(nèi)容，選擇攻克方向，決定攻克的方式方法，建立必要的遴選機(jī)制和體制。避免重復(fù)攻關(guān)和攻關(guān)不見效而渾水摸魚。

當(dāng)下，一些政策的制訂基本基于國(guó)有企業(yè)或大型企業(yè)，對(duì)民營(yíng)、中小企業(yè)的政策不能很好地涵蓋，比如人才晉級(jí)，貸款制度和稅收政策，有些政策完全限制了民營(yíng)、中小企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家制訂的一些鼓勵(lì)民營(yíng)、中小企業(yè)政策很多情況下不深入，沒有切實(shí)地抓住要害，落實(shí)起來非常艱難。

這里也列舉了一些需要發(fā)展的先進(jìn)設(shè)備與工藝技術(shù)，但不能代表全部，必須基于市場(chǎng)和企業(yè)的認(rèn)知，用戶行業(yè)和供應(yīng)商行業(yè)的實(shí)際予以理解和展開，列出的這些設(shè)備與工藝技術(shù)是一些方向，應(yīng)該成為指導(dǎo)鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)物項(xiàng)，也是指導(dǎo)鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)發(fā)展的思考線索，拓展創(chuàng)新是第一要?jiǎng)?wù)。

平臺(tái)建設(shè)既需要企業(yè)，也需要各級(jí)政府的創(chuàng)新。既需要工業(yè)部門的努力，也需要相關(guān)政府部門的配合。鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)的共性問題包括：

人才和人才培養(yǎng)，人才訓(xùn)練和人才使用與維護(hù)。

標(biāo)準(zhǔn)制訂和標(biāo)準(zhǔn)貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督。

行業(yè)文化建設(shè)（或行業(yè)營(yíng)商文化建設(shè)）和行業(yè)文化宣傳。

計(jì)量、檢驗(yàn)與檢測(cè)，試驗(yàn)和驗(yàn)證的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，包括設(shè)備在內(nèi)的軟硬實(shí)力建設(shè)。

認(rèn)證和論證，等級(jí)評(píng)價(jià)，需要政府引導(dǎo)、行業(yè)組織執(zhí)行和企業(yè)參與。

產(chǎn)業(yè)信息和技術(shù)信息整理于發(fā)布，建立信息收集、分析、整理平臺(tái)建設(shè)，這是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的必要事項(xiàng)，而且需要具有培養(yǎng)這樣的技術(shù)力量。

成果轉(zhuǎn)化的培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)，需要引導(dǎo)性的平臺(tái)和人才。

材料研究、工藝技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、維護(hù)和使用，這既是行業(yè)共性工作內(nèi)容，也是政府推動(dòng)的事項(xiàng)，需要政府部門和行業(yè)組織以匯編、手冊(cè)、指引的形式匯集和發(fā)布。

工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，不但需要發(fā)明家，也需要一批具有自我犧牲精神和耐得住寂寞的技術(shù)專家人才。

微型專精特新企業(yè)和產(chǎn)品的培育與認(rèn)證，專精特新的基本特點(diǎn)應(yīng)該就不會(huì)很大，必須是中小企業(yè)。換句話說，中小企業(yè)才有可能成為專新特性企業(yè)。產(chǎn)品個(gè)性化、專業(yè)化就決定了其社會(huì)需求的總?cè)萘浚粫?huì)很大。

以上的很多事項(xiàng)需要企業(yè)、行業(yè)組織和政府的通力合作，需要有一個(gè)有機(jī)的合作制度和渠道，建立以政府引導(dǎo)、行業(yè)組織實(shí)施、企業(yè)參與的良性體系和服務(wù)機(jī)制。